5月30日，刚果民主共和国部长会议宣布，锂、钽、铌、钨、铀等关键矿产被正式纳入战略矿产清单。根据新规，这些矿产未来将适用10%的特许权使用费，相比此前普通有色金属3.5%的税率显著提升。
这一税制调整并非孤立事件，而是全球资源版图变化的一部分。数月前，中国矿业巨头紫金矿业曾表示，其位于刚果马诺诺的锂矿项目将于今年6月实现投产。与此同时，贝佐斯和比尔·盖茨共同支持的美国矿业公司KoBold Metals也启动了据称是“全球规模最大”的锂矿勘探计划。
刚果突然提高锂矿税率，揭示了全球锂矿资源争夺战的升级。长期以来，刚果以其丰富的铜和钴资源闻名于世，是全球最大的钴生产国，并扮演着全球新能源产业链原材料供应者的角色。
然而，随着新能源汽车、电池储能以及人工智能基础设施的快速发展，锂的重要性迅速攀升，成为动力电池不可或缺的核心原料。此外，钽、钨、铌等矿产在半导体、航空航天、军工电子等领域的战略地位也日益凸显。刚果政府显然注意到了这一趋势，通过扩容2018年的战略矿产法案，将锂、铀、钨、钽、铌等关键矿产纳入其中。此举最直接的影响便是税率的提升，使政府从每吨矿石中获得的收益接近过去的三倍。
这一系列举措表明，资源出口国不再仅仅满足于出售原材料，而是希望在全球资源价值链中争取更大收益。从印度尼西亚限制镍矿出口，到智利加强对锂资源的管控，再到刚果提高战略矿产税率，越来越多的资源大国正试图重新定义自身在全球供应链中的角色。
马诺诺锂矿位于刚果东南部，被广泛认为是全球最大的未开发硬岩锂矿资源之一，成为此次变化的焦点。早期，澳大利亚矿业公司AVZ Minerals曾在此布局，但因采矿权争议以及刚果政府重新划分矿权而陷入长期仲裁。在此期间，中国紫金矿业获得了马诺诺矿区部分矿权，并积极推动项目开发，与刚果国有矿业公司Cominiere共同持有马诺诺锂业项目，紫金矿业占股61%。路透社披露，马诺诺项目预计将于今年6月首次产出锂矿产品，并进入出口阶段，这将是刚果历史上首个正式投产的锂矿项目。
除了中国资本，美国资本也正大举进入刚果。今年4月，由亚马逊创始人贝佐斯和微软创始人比尔·盖茨共同支持的KoBold Metals宣布启动在刚果的锂矿勘探计划，拟投入超过5000万美元，覆盖13张勘探许可证，范围约3万平方公里。KoBold声称此项目将成为刚果历史上规模最大的矿产勘探项目。美国政府近年积极推动关键矿产供应链多元化，以减少对中国主导供应链的依赖，刚果已成为其重要目标之一。当前局面呈现出中国企业建设矿山，美国资本积极勘探，而刚果政府则提高税率，各方都在为未来的资源竞争蓄力。
回溯更长的时间线，刚果的这一调整并非个例。近年来，资源国态度的转变尤为明显，印度尼西亚的案例便是典型。十年前，印度尼西亚主要出口镍矿石，但随后逐步禁止原矿出口，并大力发展本土冶炼和加工产业，使其迅速成为全球新能源产业链的关键节点。刚果当前似乎也在效仿类似路径，虽然尚未限制锂矿出口，但通过提高战略矿产税率、加强监管和强化国家控制权，刚果正在重新定义自身角色。政府公开表示，希望从单纯的资源供应者转变为能够充分利用自身资源价值的参与者，这不仅关乎财政收入，更涉及国家在未来产业链中的地位。对于刚果而言，锂不仅是矿石，更是电池、新能源汽车，以及未来能源体系的重要组成部分。随着全球能源转型的持续推进，这些矿产的战略价值将日益增高，拥有资源的一方自然期望获得更多主动权。马诺诺矿山的即将投产仅仅是一个开始，真正的资源竞争大戏或许才刚刚上演。