上海市人民政府办公厅最新公布了《上海市服务业发展“十五五”规划》，该规划旨在全面推动本市服务业的扩能增质与高效发展。根据规划内容，多个前沿科技领域将获得重点扶持，以期在未来五年内显著提升上海的服务业能级。
在人工智能软件技术及服务方面，上海将着力发展生成式AI技术，并将其应用于人脸及图像识别、增强现实/虚拟现实（AR/VR）、智能交通、智慧物流、在线教育以及能源等关键领域，以此打造强大的AI软件技术及服务产业集群。同时，“AI+”研发将聚焦生物医药、新材料、新能源等高科技产业，通过技术创新、数据管理和制度保障来突破瓶颈。
具身智能服务是本次规划的另一大亮点，旨在支持开发面向家庭、养老、文旅和商业场景的智能机器人产品，加速机器人从单一任务执行向通用智能和精细化服务迈进。此外，智算云服务将通过协同布局的智算云网络，推动AI技术与云计算的深度融合，并推广“模型即服务”（MaaS）模式。云平台服务则将在金融、医疗、文旅等行业打造一批“AI+”的标杆应用场景。
规划特别强调了对AI智能体、智能驾驶和智能家居的支持。其中，鼓励多模态智能体的开发和应用，推动智能客服、智能运营和智能决策工具的规模化普及。智能驾驶技术将有序拓展在共享出行和物流运输等多元化场景中的应用。智能家居则会向全方位感知、智能化控制方向发展，提供定制化服务以满足养老、育儿、办公、娱乐等多样化生活需求。
《上海市服务业发展“十五五”规划》的总体目标是，到2030年，上海服务业增加值预计将达到6万亿元人民币左右。届时，上海将形成以高能级城市核心服务功能为引领、高端生产性服务业为主体、高品质生活性服务业为支撑的优质高效服务业新体系，致力于将“上海服务”塑造为能级更高的经济“韧性基座”和辐射力更强的全球服务资源配置“活力枢纽”。
该规划还详细部署了重点任务，包括深化“五个中心”建设，提升城市核心服务功能，强化生产性服务业的赋能质效以培育产业升级新动能，促进生活性服务业焕新进阶以激发服务消费新活力，以及前瞻布局新兴赛道以深度挖掘未来发展潜力。
具体而言，金融服务将做强基础设施和多层次市场，提升开放度；贸易功能将通过引育高能级主体、发展新型贸易、提升全球资源配置能级来增强；航运服务将强化枢纽辐射能力、推动高水平发展、加快数字化智能化和绿色化转型。科技创新服务则侧重强化基础设施支撑、提升成果转化效率、深化体制机制改革和健全金融支持。
生产性服务业方面，信息服务将提高软件研发应用水平、壮大在线新经济规模、强化“AI+”新兴业态基础支撑。专业服务将提升商务服务质效、增强技术服务核心竞争力，涵盖法律、咨询、会计审计、数字广告、人力资源和信用服务，以及检验检测认证、知识产权、物流供应链和绿色低碳服务。工业服务将推动服务制造一体化、培育工业数智化转型服务和塑造工业设计新优势。
生活性服务业方面，规划强调文商旅体展一体化联动，提升文化影响力、商贸服务能级、旅游消费潜力、体育市场活力和国际会展能级。医疗教育将加快发展健康服务业、推动教育培训专业化升级。养老托幼则聚焦银发经济高质量发展和多元化高品质托育服务体系建设。家政餐饮将提升服务职业化、标准化、规范化水平，支持国内外知名企业入驻并发展多元业态。
在服务新兴赛道布局上，除了智能技术类服务，还将加快创新生命健康类新服务，如靶向药物、数字医疗、脑机接口、细胞与基因治疗、心理健康服务等。此外，体验经济类新服务也将得到拓展，包括沉浸式文旅和IP消费。
空间布局上，上海将构建“一核、两翼、三带、多片区”的服务业发展格局。“一核”指中央活动区，发展总部经济、国际金融、专业服务等现代服务业。“两翼”包括东翼的临港新片区和东方枢纽国际商务合作区，以及西翼的虹桥国际中央商务区和长三角生态绿色一体化发展示范区，旨在打造服务业深化开放和改革创新的辐射极。“三带”则是“魅力”滨江服务带、“活力”苏河服务带和“动力”创新服务带，联动各区域的特色服务功能和创新策源能力。