国务院新闻办公室近日举办“开局起步‘十五五’”系列主题新闻发布会,重点围绕“推进全面依法治国”进行了详细阐述。司法部副部长武增在会上指出,近年来,政府在立法层面积极作为,为我国经济社会高质量发展及中国式现代化进程提供了坚实的法治支撑。
在“十四五”周期内,国务院共向全国人民代表大会常务委员会提请审议60部法律草案,同时还制定或修订了165件行政法规,体现了立法工作的显著成效。
为更精准地服务中国式现代化建设,我国不断强化在关键领域、新兴产业以及涉外事务方面的立法工作。这其中包括推动制定和修订《国家发展规划法》、《对外贸易法》,以及颁布《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》和《中华人民共和国反外国制裁法实施细则》等行政法规。司法部作为国务院法治工作的重要部门,还主导起草了《仲裁法》、《商事调解条例》、《社会团体登记管理条例》、《行政执法监督条例》以及《国务院关于产业链供应链安全的规定》等多项重要法律法规草案。
立法过程积极采纳“小切口”、“小快灵”模式,以实现对社会发展需求的快速响应。例如,推动修改《食品安全法》,并制定修订《国际邮轮靠港补给的规定》、《国务院关于涉外知识产权纠纷处理的规定》和《国际海运条例》等行政法规。
我国还通过统筹立、改、废、释等多种手段,构建立法工作的“组合拳”。迄今为止,对现行的600多部行政法规进行了大规模的集中清理。围绕机构改革、政府职能转变以及优化营商环境等核心议题,分7批次对58件法律法规进行了一揽子修改,并废止了28件。此外,还就相关行政法规的具体适用问题进行了明确答复,充分发挥了立法解释的积极作用。
展望2026年,我国将全面加强政府立法工作力度,为“十五五”规划的顺利启动提供强有力的法治保障。具体举措将包括:
首先,制定《全国统一大市场建设条例》,以刚性的法规制度消除阻碍全国统一大市场构建的各类瓶颈和障碍。
其次,将聚焦科技创新,助力科技强国建设。其中一项重要任务是加快研究并推动人工智能健康发展的综合性立法,以及低空经济相关法律法规的制定。
再者,将着力保障和改善民生,更好地满足人民在食、住、医、行等方面的法治需求。计划出台和实施涵盖供水、药品、住房安全、医疗和道路运输等领域的行政法规。
最后,进一步强化涉外立法,以确保高水平对外开放。这将涉及对《海关法》和《对外劳务合作管理条例》等法律法规的修改,稳步推进制度型开放,并坚决维护国家主权、安全与发展利益。
