刚果民主共和国在5月30日举行部长会议，正式决定将锂、钽、铌、钨、铀等矿产列入战略矿产清单。这意味着这些矿产未来的特许权使用费将从原先普通有色金属的3.5%跃升至10%。这一重大政策调整预示着一场全球范围内的资源争夺战正愈演愈烈。
就在刚果政府宣布新政前几个月，中国矿业巨头紫金矿业曾透露，其位于刚果马诺诺的锂矿项目预计将于今年6月启动生产。与此同时，由亚马逊创始人贝佐斯和微软创始人比尔·盖茨共同支持的美国矿业公司KoBold Metals，也高调宣布启动了一项号称全球规模最大的锂矿勘探计划。中国企业、美国资本以及刚果政府，各方势力正共同聚焦在这片拥有全球最大未开发硬岩锂矿资源的土地上。
刚果此次提高锂矿税率，并非孤立事件。长期以来，该国以盛产铜和钴闻名，是全球钴的最大生产国以及重要的铜矿供应基地。然而，随着全球新能源汽车、电池储能及人工智能基础设施的快速发展，锂作为动力电池的核心材料，其战略地位日益凸显。同时，钽、钨、铌等矿产在半导体、航空航天、军工电子等高科技领域的重要性也在持续攀升。
刚果政府显然敏锐捕捉到这一全球趋势。新法令实际上是对2018年战略矿产法案的扩展和升级。此前，钴、锗以及钽铌矿等已位列战略矿产，此次锂、铀、钨等关键矿产的纳入，直接推动了税率的飞涨，力求从资源价值链中获取更多收益。这表明资源国已不再满足于单纯的原材料出口，正积极寻求在全球供应链中扮演更重要的角色，效仿印尼限制镍矿出口、智利强化锂资源管理的模式。
这场全球最大的锂矿争夺战，核心聚焦于马诺诺锂矿。这片位于刚果东南部的矿床被公认为全球最大的未开发硬岩锂矿之一。过去几年，围绕该矿山的开发和投资，一度引发了澳大利亚矿企AVZ Minerals与刚果政府之间的采矿权纠纷和长期仲裁。在此期间，中国紫金矿业成功获得了马诺诺矿区的部分矿权，并与刚果国有矿业公司Cominiere合作推进项目。紫金矿业持有61%股份，刚果方面持有其余股份。根据路透社消息，马诺诺项目预计将于今年6月实现首批锂矿产品产出，标志着刚果历史上首个锂矿项目正式投产。
在紫金矿业加速项目进展的同时，美国资本也加快了进军步伐。今年4月，KoBold Metals宣布启动在刚果的锂矿勘探计划，预计投入超过5000万美元，覆盖13张勘探许可证，总面积约3万平方公里。KoBold声称此举将成为刚果史上最大规模的矿产勘探项目。近年来，美国政府积极推动关键矿产供应链多元化，旨在减少对中国主导供应链的依赖，而刚果正成为其重要的战略目标之一。
目前，中国企业正积极建设矿山，美国资本则大规模寻矿，而刚果政府顺势调高税率。各方参与者都在为下一轮资源竞争未雨绸缪。刚果此举，与印尼十年前从出口镍矿石转向推动本土冶炼加工产业发展的模式有异曲同工之处。尽管尚未限制锂矿出口，但通过提高战略矿产税率、加强监管及强化国家控制权，刚果正重新定位自身角色，力求从单纯的资源供应者转变为能够充分利用自身资源价值的参与者。对刚果而言，锂不仅是矿石，更是电池、新能源汽车，以及未来能源体系的关键组成部分。随着全球能源转型的持续深入，这些矿产的战略价值将日益凸显，拥有资源的一方自然期望掌握更多主动权。马诺诺矿山的投产仅是序幕，这场关于“白色石油”的全球博弈才刚刚开始。围绕锂资源的竞争，无疑将成为未来国际地缘政治和经济格局的重要看点之一。